图为：农业农业是人类文明的发祥地，农业现代化是国家现代化的基石。随着人类文明的发展，农业在社会发展中的地位在大大提高，但是我国现在农业还是不存在一定的问题。

“十三五”我国现代农业将转入加快发展阶段，但是区域…图为：农业　　农业是人类文明的发祥地，农业现代化是国家现代化的基石。随着人类文明的发展，农业在社会发展中的地位在大大提高，但是我国现在农业还是不存在一定的问题。“十三五”我国现代农业将转入加快发展阶段，但是区域不平衡将滞缓我国现代农业发展进程。

　　(一)农产品供需的结构性对立引人注目，须要调整优化农业生产结构。我国居民人均大米、小麦等谷物消费从九十年代后期就开始呈圆形上升趋势，而畜产品、水产品和蔬菜水果等高附加值农产品占到食物消费的比例持续快速增长。但是，我国农业生产结构调整迟缓于优质化、多样化和专用化的市场需求结构变化，牛羊肉、奶类、优质高端苹果等高品质产品供需矛盾激化。

“十三五”期间农业结构调整优化的思路是：重点健口粮，统筹兼顾棉油糖、蔬菜等其他农产品生产，充份挖出饲草料生产潜力，大力发展草牧业，增进粮食主产区的农牧结合、粮经养顾及，希望提高大中城市的“菜篮子”产品自给自足能力。　　(二)国内农业反对政策困境初贞，不应充分发挥收益补贴、保险补贴等“绿箱”政策起到。宋洪远课题组指出，新时期国内农业政策面对相当大困境：一是反对和维护政策造成农产品相似价格“天花板”;二是WTO“黄箱政策”容许使国内农业生产补贴减少的空间有限。“十三五”期间，政府不应全面增加对口粮之外的农产品的政策介入，总结我国棉花和大豆差价补贴政策试点的经验，主动发售对糖类、油料、玉米等产品的差价补贴政策。

不断扩大“绿箱”反对，有助于减少对农民收入的移往缴纳反对力度，将部分归属于“黄箱政策”的农业补贴改变为“按历史面积补贴”的绿箱补贴;提升农业保险的补贴力度，减少农业保险覆盖面积的品种范围，逐步探寻创建巨灾风险保障机制;减少对环境保护的反对力度，提升农业可持续发展能力。　　(三)科技创新能力仍是现代农业发展的瓶颈，须要更进一步增强科技承托能力建设。中国人民大学仇焕广课题组指出前进现代农业发展、前进“四化实时”，必需更进一步增强科技创新，依赖创意驱动构建农业跃进增效。

“十三五”期间，不应紧紧围绕条件建设、技术创新、构建样板、成果转化成四大环节，射击关键技术突破、创意机制完备、创意人才培养、成果转化率提升四大目标，大大增大投放力度，夯实现代农业发展的科技基础。　　(四)农业发展面对极大人才缺口，不应增大农村人才培养力度。北京理工大学刘平青课题组指出，“十三五”期间，人才将沦为制约我国农业发展的关键性因素。

一是我国农业产业在世界竞争格局中仍处在产业链的中低端，农业科技人才数量严重不足，质量尚待提升;二是农村大量青壮年劳动力出外农民工，农村“空心化”，农村实用型人才“青黄不接”;三是农村基层干部队伍年龄结构老化问题相当严重。决策部门设计“十三五”农业产业发展及农业项目反对方案时，要将人才培养作为最重要内容，促成项目前进与人才培养齐头并进。　　(五)农业生产的环境负效应日益半部，要增大对农业资源环境保护和生态建设的反对。

农业部农村经济研究中心金书秦课题组指出，我国为了确保国内较高水平的“粮食自给率”，忽略了水土资源利用和环境的可持续性。“十三五”期间，不应在增进农业生产的同时，更为侧重维护生态环境：一是要前进农业秸秆的综合利用;二是要增强对化肥农药用于的管理，推展实行精准播种等技术;三是要强化对规模化畜禽养殖粪污废气的管理。通过农业投入品保护环境和农业废弃物资源化利用结合的途径增进农业绿色发展。

　　(六)“十三五”农民减免面对不利挑战，须要减缓创建农民持续减免的长效机制。农业部农村经济研究中心张红奎课题组指出，宏观经济步入“新的常态”，一是造成农产品市场需求和出口上升，农业生产必须的劳动力数量增加，再加非农劳动力市场需求上升，有可能造成农村劳动力的失业率下降，农民收入上升;二是政府的财政收入增幅上升，对农业和农村发展的反对力度上升，对农村社会事业发展和反贫困产生有利影响。

“十三五”期间，不应减缓创建农民持续减免的长效机制。提升农村移往劳动力的劳动生产率，持续较慢减少农民工资性收益;创意农业经营体系，持续较慢减少农民经营性收益;前进农村产权制度改革，持续较慢减少农民财产性收益;强化农村社会保障，持续较慢减少农民转移性收益;增大贫困地区和救助力度，持续较慢减少农村贫困人口收益。

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